Téma popisuje východiska metodiky rozboru udržitelného rozvoje území (RURU) a její vývoj napříč aktualizacemi ÚAP 2010–2024. Objasňuje návaznost a metodické rozdíly ve zpracování současných a minulých ÚAP včetně změny terminologie. Klíčovým dokumentem je disertační práce Mgr. Jiřího Čtyrokého, Ph.D. V ÚAP 2024 jsou podobně jako v předchozích aktualizacích vyhodnocovány cíle převzaté ze strategických dokumentů městské úrovně, případně národních zastřešujících dokumentů. ÚAP 2024 pak nově posuzují i naplňování mezinárodních cílů udržitelného rozvoje, tzv. SDGs, které představují ryzí pojetí udržitelného rozvoje.

Metodika rozboru udržitelného rozvoje území (RURU) v ÚAP 2024 a zejména v předchozích aktualizacích ÚAP 2010, 2012, 2014, 2016 a 2020 navazuje na disertační práci Mgr. Jiřího Čtyrokého, Ph.D. – Návrh metodiky indikátorového hodnocení udržitelného rozvoje území a tvorby podpůrného informačního systému

. Přístup IPR navazuje na disertační práci v definování priorit a cílů, převzatých ze schválených aktuálně platných strategických dokumentů, které jsou výsledkem celospolečenského konsenzu. Stanovené priority a 

jsou v disertační práci oproti ÚAP 2024 roztříděné do 11 tematických oblastí udržitelného rozvoje (UR) a společně tvoří hierarchický hodnoticí rámec. Hierarchicky nejvyšší úroveň představují oblasti UR, které zpřesňují do nich skladebné principy UR. Nejnižší úroveň pak tvoří cíle UR

, jejichž naplňování se sleduje pomocí

. Stěžejní pro monitorování udržitelného rozvoje a změn v území je nastavení vzájemného vztahu cílů UR a indikátorů, které je založeno na nalezení odpovídajících párů cíl UR–indikátor. Na metodiku disertační práce IPR navazuje vyhodnocením stavu a vývoje území, které je založené na porovnání souladu dlouhodobého skutečného trendu s žádoucím trendem vývoje vytyčeného cíle na základě dat indikátoru. Objektivní zhodnocení zajišťují odborníci IPR, kteří stav a vývoj území vyhodnocují napříč různými obory.

Pojetí RURU, který je založen na vyhodnocení naplňování společensky sdílených cílů a priorit strategických dokumentů, bylo poprvé nastaveno již pro ÚAP 2010. Pro definování zásad žádoucího rozvoje území byly použity demokraticky projednané a přijaté strategické dokumenty na národní a městské úrovni: Strategický rámec udržitelného rozvoje ČR (2010), Politika územního rozvoje ČR (2008), Strategický plán hl. m. Prahy (2008–2015), Zásady územního rozvoje hl. m. Prahy (2009). Z cílů a priorit těchto dokumentů bylo definováno 12 hlavních principů UR a byl zaveden nástroj indikátor. Indikátor představuje systém kvantifikovaných údajů rozvoje území, zkoumajících soulad s obecně přijímanými principy UR. Vytvoření této datové dlouhodobě aktualizované základny indikátorů je klíčové pro vyhodnocení RURU ve všech aktualizacích ÚAP. Metoda RURU nastavená v ÚAP 2010 byla dále rozvinuta v ÚAP 2012 a 2014, kde je formulováno 11 principů UR, které představují tematické okruhy. Principy UR byly průběžně aktualizovány na základě nově přijatých i aktualizovaných strategických dokumentů. V ÚAP 2014 jsou do východisek navíc zahrnuty teze nově vznikajícího Strategického plánu hl. m. Prahy, ale i rozpracovaného Územního plánu hl. m. Prahy (Metropolitního plánu).

Zahrnutí cílů nového Strategického plánu hl. m. Prahy (2016) do RURU bylo provedeno až v ÚAP 2016, které definují 10 oblastí UR, skladebných do 4 pilířů udržitelného rozvoje (ekonomický, environmentální, sociální a institucionální). Podrobněji jsou pak jednotlivé oblasti členěny na principy UR. ÚAP 2016 pokračují v monitorování rozvoje území pomocí indikátorů, zatříděných do jednotlivých principů a oblastí UR. Soulad stavu a vývoje území s žádoucím trendem, vytyčeným na základě strategických dokumentů, se vzhledem k nedostatečným časovým řadám nepodařilo vyhodnotit. ÚAP 2020 navazují na ÚAP 2016 zejména v hierarchii členění rozboru: oblasti, principy a cíle UR

(měřené indikátory). Konkrétní formulace oblastí a principů UR v ÚAP 2020 pak rozvíjí pojetí z ÚAP 2012 a 2014. ÚAP 2020 a 2024 oproti předchozím nepoužívají pro formulaci východisek RURU dokumenty definující koncepci územního plánovaní: Politiku územního rozvoje ČR, Zásady územního rozvoje hl. m. Prahy (ZÚR) a Územní plán sídelního útvaru hl. m. Prahy (ÚPnSÚ). Jak se daří naplňovat tyto dokumenty (ÚPnSÚ, ZÚR), řeší

. Zahrnutí jejich tezí do RURU by představovalo duplikování a současně zacyklení systému, protože ÚAP jsou klíčovým podkladem pro tyto dokumenty. Kompletní přehled strategických dokumentů použitých pro RURU v ÚAP 2024 je uveden

.

ÚAP 2024 oproti předchozím aktualizacím ÚAP a disertační práci Mgr. Jiřího Čtyrokého, Ph.D.

nepracují s hierarchickým hodnoticím rámcem (oblasti, principy a cíle udržitelného rozvoje

). V RURU v ÚAP 2024 vychází hierarchický hodnoticí rámec z cílů převzatých ze strategických dokumentů (národní, regionální a městské úrovně) a představuje tak

původních cílů UR, na které volně navazuje. ÚAP 2024 navazují na předchozí aktualizace ÚAP a disertační práci ve formulování

. Pro formulaci cílů strategií jsou oproti předchozím aktualizacím přednostně použity zejména zastřešující a oborové strategické dokumenty městské úrovně, případně pak národní (ev. mezinárodní) zastřešující dokumenty. Naplňování cílů strategií v ÚAP 2024 měříme pomocí datové řady indikátorů, která zahrnuje či reviduje indikátory předchozích aktualizací ÚAP. Cíle udržitelného rozvoje v ÚAP 2024 nově reprezentují tzv. SDGs

, které oproti hodnotícímu rámci představují ryzí pojetí udržitelného rozvoje. Cíle strategií jsou v poslední podkapitole rozboru

vyhodnoceny i ve vztahu k naplňování těchto mezinárodních cílů.